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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法(fa)治(zhi)校(xiao)、民(min)主辦(ban)學、校(xiao)務(wu)公(gong)開,規(gui)范學校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋及(ji)廢止工作,不斷完善學校(xiao)內部管理(li)體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據(ju)《中華人民(min)共和國教育法(fa)》、《中華人民(min)共和國職(zhi)業教育法(fa)》,參照(zhao)國務(wu)院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定(ding)程序條例(li)》等有關規(gui)定(ding),結合(he)學校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦法所(suo)(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度,是指(zhi)按照(zhao)一定(ding)(ding)(ding)程(cheng)(cheng)序制定(ding)(ding)(ding),經學校公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)全校各(ge)單位、師生員(yuan)工具有(you)(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束力的(de)(de)(de)(de)辦事規(gui)(gui)程(cheng)(cheng)、行(xing)為(wei)準則。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦法”、“意見(jian)(jian)”、“細則”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某(mou)(mou)(mou)方面工作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)(mou)(mou)項工作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)比較具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦法”;對(dui)某(mou)(mou)(mou)項工作或(huo)為(wei)貫徹(che)執行(xing)上(shang)級有(you)(you)關決(jue)定(ding)(ding)(ding)提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和處理辦法,稱(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)有(you)(you)效(xiao)實(shi)施學校有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)執行(xing)相關政策而制定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)措施或(huo)就相關條(tiao)文做(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)說明和闡(chan)釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。

  第三條(tiao) 學校(xiao)(xiao)制定、修改(gai)、解釋(shi)和(he)廢(fei)止規章(zhang)制度(du)的活(huo)動(dong),以及學校(xiao)(xiao)授權職能部門起草、解釋(shi)規章(zhang)制度(du)的活(huo)動(dong),適(shi)用本辦法。

  學校各(ge)單位內部(bu)工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的(de)制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢(fei)止,以及對具體事項的(de)通知(zhi),參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)執行(xing)。

  第四條  制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止規章制(zhi)度,應(ying)當遵循(xun)下列原則:

  (一)堅持四項基本原則和黨的路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格遵守國家有關法律(lv)、法規和(he)規章的規定;

  (三)堅(jian)持以人為(wei)本(ben),有利于學校改革與發展的(de)原則;

  (四)堅(jian)持科(ke)學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新(xin)性(xing)、嚴密性(xing)和可操(cao)作性(xing)的(de)原則。

  第五(wu)條  辦公室是(shi)學校規章(zhang)制(zhi)度的綜合管理部(bu)門,負(fu)責匯總立項、審核(he)、印發公布、監(jian)督實施、匯編各類(lei)規章(zhang)制(zhi)度。

  第六條  規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一(yi)般用條文(wen)表(biao)(biao)達(da),按層(ceng)次(ci)高(gao)低(di)和內(nei)容(rong)多(duo)少需要,可(ke)分為章(zhang)、節、條、款、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款”不編(bian)序(xu)號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字加括號(hao)依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目(mu)”的序(xu)號(hao)用阿拉伯數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)。

  規章制(zhi)度文(wen)本應當(dang)條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞(ci)準確(que)、文(wen)字簡(jian)明(ming)、標點符(fu)號正(zheng)確(que)。

  第七(qi)條  規章制度的(de)制定(ding)程序(xu)包括(kuo)立項、起草(cao)、審核、決(jue)定(ding)、公布、解(jie)釋(shi)。

  其中,起(qi)草、審核(he)、決定、公布是(shi)必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)章制(zhi)度原則上按照(zhao)工作職(zhi)(zhi)權范圍(wei)由各職(zhi)(zhi)能(neng)部門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及(ji)兩個(ge)以(yi)上職(zhi)(zhi)能(neng)部門(men)的(de)(de),可以(yi)聯合牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及(ji)綜合管理的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,或(huo)者(zhe)職(zhi)(zhi)權范圍(wei)界限不清(qing)晰的(de)(de),由辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭部門(men)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定規(gui)章制(zhi)度。

  第(di)九條(tiao)  各(ge)職(zhi)能部門負責本職(zhi)能范圍內規(gui)章制度制(修)定的立項(xiang),并在每年度6月30日、12月31日前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)公室(shi)(shi),由辦(ban)公室(shi)(shi)對各(ge)部門的規(gui)章制度制(修)定立項(xiang)進行匯總(zong)審核后,送校領導審定。

  規章制定工作(zuo)計劃在執行(xing)中,可以(yi)根(gen)據實(shi)際情況予(yu)以(yi)調整,對擬(ni)增加的(de)規章項目(mu)應(ying)當進(jin)行(xing)補充論證。

  第十條  職能部(bu)門向辦(ban)公室報送的(de)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)立項申(shen)請,應當(dang)包(bao)括下列材(cai)料:擬制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)必要性;所要解決(jue)的(de)主要問題;項目的(de)準備情況、起草擬完(wan)成時間、擬送審時間。

  辦公室應當對指(zhi)定規章制度的立項(xiang)申請進行匯總研究(jiu),擬(ni)定全校規章制定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批(pi)準后執行

  第十(shi)一條  未列入學校規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)計劃(hua)的(de),但校黨委(wei)會(hui)或校長辦公會(hui)確認有必要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du),或按照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du),可以授權或責成相關職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十二條(tiao)  列入學(xue)校立項計劃(hua)的規章制度,由具體(ti)承(cheng)辦部門負(fu)責起(qi)草。

  涉及兩個以上職能(neng)部門的,可(ke)以聯合(he)起(qi)草,但(dan)須明確牽頭(tou)部門及各自職責(ze)。

  起(qi)草規章制度可以邀請有(you)關專家、組織參加,也可以委托有(you)關組織、專家起(qi)草。

  第十(shi)三條  起(qi)草(cao)部(bu)(bu)門(men)(men)應當深入調查(cha)研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)主要(yao)問題廣泛征(zheng)求意見(jian),涉及其(qi)他部(bu)(bu)門(men)(men)職責(ze)范圍的(de),應征(zheng)求其(qi)他部(bu)(bu)門(men)(men)意見(jian)。遇有不(bu)同意見(jian),應與其(qi)他部(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)商一致;經充分協(xie)商仍(reng)不(bu)能取得一致意見(jian)的(de),應在(zai)上報(bao)規章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案時予(yu)以(yi)說明。

  第十四條  起(qi)草規(gui)章制(zhi)度須注意與學校現(xian)行(xing)規(gui)章制(zhi)度協調一(yi)致。內容涉及(ji)應(ying)由學校決策的(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)、職能(neng)調整等重大問題的(de),起(qi)草部(bu)門應(ying)先行(xing)報請辦公室決定。

  起(qi)(qi)草涉(she)及管理體(ti)制改(gai)革、師生(sheng)切身(shen)利益等重大事項的規章(zhang)制度,須(xu)成立專門起(qi)(qi)草工(gong)作小組(zu)。工(gong)作小組(zu)要在充分調研、深入(ru)研究(jiu)、集思廣益的基礎上擬(ni)定規章(zhang)制度草案。

  第十五條(tiao) 現行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度被(bei)(bei)新的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度所取(qu)代(dai)時,應在草案中注明(ming)(ming)予以廢止(zhi);新發布(bu)的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度文本中應當注明(ming)(ming)被(bei)(bei)取(qu)代(dai)的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度同(tong)時廢止(zhi)。

  第十六(liu)條(tiao)  起草(cao)(cao)部(bu)門將(jiang)規章(zhang)制度草(cao)(cao)案報(bao)學(xue)校相關部(bu)門審(shen)核時,應(ying)當(dang)一(yi)并報(bao)送(song)規章(zhang)制度草(cao)(cao)案的說明。

  說明應當對(dui)制定規(gui)章(zhang)制度的(de)必要性,規(gui)定的(de)主要措施(shi),各單(dan)位對(dui)草案主要問題的(de)不(bu)同意見,征求有關單(dan)位和學校師生員(yuan)工意見的(de)情況等作出說明。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章制度草案審核應遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(cha)(審計(ji))室法律顧(gu)問辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學(xue)校領導審核;

  (四) 主管學校(xiao)領(ling)導審(shen)核。

  第十八條 相關部門應(ying)按以下內容進行(xing)審核:

  (一)紀檢監(jian)察(審計)室法律顧問辦公(gong)室主要從(cong)以下方(fang)面對規章制度(du)草案進行審核:

  1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和國家有關規(gui)定;

  2.是否(fou)符(fu)合立(li)法(fa)技術要(yao)求。

  (二)辦公室(shi)主要從以下幾(ji)個方面對規章(zhang)制度草案進行核稿(gao):

  1.是否符合學校總體的發(fa)展(zhan)戰略和(he)發(fa)展(zhan)規(gui)劃;

  2.是否與學校現行規章制(zhi)度相沖突、協調、銜接(jie);

  3.是(shi)否正確(que)處理有關單位和師生員工對草案主要問題(ti)的(de)意見(jian);

  4.是否符(fu)合授權的范圍(wei)。

  草案涉(she)及重大問題的,辦公(gong)室應當召開由(you)有(you)關單位(wei)、專家參(can)加的座談會、論(lun)證會,聽取意見,研究(jiu)論(lun)證。

  第十九條 草(cao)案有(you)下列情形之一的,辦公室可(ke)以緩辦或(huo)者退回起草(cao)單位:

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度的(de)基本條件尚不成熟的(de);

  (二)有關單位對規章送審稿規定(ding)的主要制度存(cun)在較大爭議(yi),起(qi)草單位未與有關單位協商的;

  (三)上報(bao)送(song)審稿不符合(he)本(ben)辦(ban)法第(di)十六(liu)條規定的。

  第二十條 凡(fan)須經(jing)教職工(gong)代表大會(hui)討(tao)論(lun)(lun)審議的(de)、涉及管理體制(zhi)改革和(he)師生切身利益等重大事項的(de)規章制(zhi)度,須在教職工(gong)代表大會(hui)討(tao)論(lun)(lun)審議通過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最(zui)終審定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二(er)十(shi)一條 規章制度草(cao)(cao)案(an)經審核(he)后,由主管學(xue)校(xiao)領導就提(ti)交何種會議審議簽署意見(jian),起草(cao)(cao)部門按規定程序報(bao)請學(xue)校(xiao)黨(dang)委會或校(xiao)長(chang)辦(ban)公會審議。審議規章草(cao)(cao)案(an)時,由起草(cao)(cao)單位(wei)作(zuo)說明,也可(ke)以由辦(ban)公室(shi)作(zuo)說明。

    起草(cao)部門根據學校相(xiang)關會議(yi)的(de)(de)(de)具體(ti)意見(jian)(jian)對規(gui)章制度草(cao)案進行修改,并報主管校領導簽署意見(jian)(jian),按(an)照本辦法規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)程(cheng)序予以(yi)公布。若相(xiang)關會議(yi)提出重大(da)問題或(huo)需(xu)做大(da)幅修改的(de)(de)(de),經起草(cao)部門論證、修改后(hou),再次按(an)照規(gui)定(ding)程(cheng)序提交相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)長辦(ban)公(gong)(gong)會審議(yi)通過的規章制度(du),統一由辦(ban)公(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布(bu)有關規定,以“******深圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)委員會”或“深圳(zhen)職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)”名義(yi)公(gong)(gong)布(bu)施行(xing)(xing)。其(qi)他任何(he)單(dan)位不得擅(shan)自公(gong)(gong)布(bu)施行(xing)(xing)學(xue)(xue)校(xiao)規章制度(du)。

  第二十(shi)三條 經(jing)簽發的(de)規(gui)章(zhang)制度,由(you)辦公室負責將(jiang)規(gui)章(zhang)制度在學校相(xiang)關網頁發布。

  由辦公室發布的規(gui)章制度文本為標準文本,各單位(wei)傳(chuan)達、執(zhi)行過程中(zhong)的文本必須與發布的文本保持一(yi)致。

  第二十(shi)四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施行日期,一般(ban)自公布(bu)之日起施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋權由(you)學校相關(guan)(guan)會議授(shou)予有關(guan)(guan)職(zhi)能部門,具體解(jie)釋應報學校相關(guan)(guan)會議批準后(hou)公布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)釋與規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具有同(tong)等效力。

  第二十五(wu)條 簽發后的規章制(zhi)度(du),由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章制(zhi)度起草部門遇有下列情形之一的,應當(dang)對規(gui)章制(zhi)度及時修(xiu)改:

  (一)制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度(du)所依據的有關法(fa)律、行政法(fa)規被(bei)修改(gai)或廢止,需要(yao)作相應修改(gai)的。

  (二)因(yin)實際情況發生變化,需要(yao)增減(jian)或者改變內容的(de)。

  (三)其他應當予以修改的(de)情況。

  修(xiu)改規(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參(can)照(zhao)本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

  第二十(shi)七(qi)條 規(gui)(gui)章制度起草部(bu)門應(ying)經常(chang)對相關規(gui)(gui)章制度進行清理(li),根據有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和國家方(fang)針政策的(de)調(diao)整情況(kuang)(kuang),以(yi)及實際工作情況(kuang)(kuang)的(de)變化,對已公布的(de)相關規(gui)(gui)章制度按有關規(gui)(gui)定及時進行修改或廢(fei)止。

  廢止規章制度的程序,參照本(ben)辦法(fa)的有關(guan)規定執行。

  第二十八條 規章制度(du)的廢止,由相關部門報主管校領導簽署意見,原則(ze)上由審議通過該(gai)規章制度(du)的學校相關會議討論決定,由原發布機構公布。

第七章  附 則

  第(di)二(er)十九條  本(ben)辦(ban)法由(you)辦(ban)公室(shi)負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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